TAR Veneto (Venezia), sez. III, 06.10.2021 n. 1175
Contratti pubblici – Appalto di servizi – Procedura di gara – Criterio del prezzo più basso – Mancata allegazione del listino prezzi all’offerta – In caso di espresso riferimento, all’interno dell’offerta, ad un listino prezzi agevolmente reperibile anche in internet – Esclusione – Illegittima – Attivabile il soccorso procedimentale.
Estratto delle parti rilevanti del provvedimento
L’esperimento del “soccorso procedimentale” non avrebbe comportato il superamento dei limiti di ammissibilità delle integrazioni dell’offerta, proprio in ragione del fatto che il chiarimento chiesto non avrebbe dato luogo ad una modifica dell’offerta presentata in gara, né avrebbe apportato dati correttivi o manipolativi, limitandosi a confermare la portata di elementi già in essa contenuti. In buona sostanza, sarebbe stato legittimo, anche nel caso di specie, ricorrere al soccorso procedimentale, nettamente distinto dal soccorso istruttorio, <<in virtù del quale possono essere richiesti, in caso di dubbi riguardanti “gli elementi essenziali dell’offerta tecnica ed economica”, chiarimenti al concorrente, fermo il divieto di integrazione dell’offerta. Si tratta, in particolare, di quei chiarimenti che, per la giurisprudenza, sono ammessi, in quanto finalizzati a consentire l’interpretazione delle offerte e ricercare l’effettiva volontà dell’impresa partecipante alla gara, superandone eventuali ambiguità, e a condizione di giungere a esiti certi circa la portata dell’impegno negoziale con essa assunte >> (C.d.S. n. 680/20 cit). Nel caso di specie, detto rimedio poteva essere attivato nei confronti della ricorrente, atteso che l’acquisizione, anche mediante espressa richiesta di deposito del documento da parte della concorrente, laddove si ponessero difficoltà di diretta acquisizione da parte dell’amministrazione, non avrebbe determinato alcuna modifica, integrazione o manipolazione dell’offerta economica presentata da Verdimpianti, bensì la sola acquisizione del documento che avrebbe reso intellegibile l’offerta nel suo esatto ammontare, così da confermarla nei suoi contenuti.